Términos de referencia
ANTECEDENTES
El Proyecto de Apoyo al Sector Justicia II, en adelante, el Proyecto, ejecutado por la Iniciativa para el Estado de Derecho del Colegio de Abogados (American Bar Association – Rule of Law Initiative (ABA ROLI por sus iniciales en inglés), en adelante ABA ROLI, trabaja en más de 100 países del mundo desde hace más de 30 años, apoyando en la institucionalización del Estado de Derecho, el fortalecimiento de la aplicación de la Ley y el sistema judicial, fomentando la cooperación y la coordinación entre las instituciones del sector justicia, para minimizar la delincuencia transnacional y promover el respeto de los derechos humanos y el acceso a la justicia.
En Perú, ABA ROLI viene trabajando desde el año 2012 ejecutando diferentes Proyectos de cooperación en apoyo a las instituciones del sector justicia. A partir de febrero de 2022 recibió el encargo de ejecutar el Proyecto de Apoyo al Sector Justicia II. El Proyecto tiene como objetivo principal, apoyar el trabajo realizado por las instituciones del sector justicia en la consolidación de la reforma del sistema de justicia, en especial la reforma procesal penal; el fortalecimiento de capacidades para el combate de los delitos complejos, el fortalecimiento de los mecanismos de control institucional para la lucha contra la corrupción interna en las instituciones y, trabajar junto a las instituciones del sector en el fortalecimiento del acceso a la justicia de poblaciones vulnerables, especialmente de comunidades indígenas y nativas, y población penitencia.
ALCANCE ESPECIFICO DEL PROYECTO
Proyecto de Apoyo al Sector Justicia II
Tiene los siguientes objetivos:
- Apoyo al Gobierno de Perú en la consolidación del Sistema Penal Acusatorio.
- Apoyo al sector justicia en el fortalecimiento de los esfuerzos de Perú para combatir los delitos complejos, y los delitos en materia ambiental, de acuerdo con el nuevo proceso penal.
- Apoyar los esfuerzos de las instituciones peruanas para adaptar acciones que permitan prevenir y detectar la corrupción dentro de las instituciones del sector justicia.
- Apoyo al gobierno de Perú para mejorar el acceso justo y equitativo a la justicia, a grupos y poblaciones vulnerables, especialmente a las comunidades indígenas y nativas del Perú.
- Programa piloto para incrementar el acceso a la justicia y reducir el porcentaje de internos sin sentencia; y de internos con posibilidades de beneficios penitenciarios, en una cárcel de Lima.
ALCANCE DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORIA
El sistema penitenciario en el Perú, no es el más óptimo y en muchos casos existen persona privadas de su libertad por muchos años esperando una sentencia, favorable o no favorable, y en otros casos, personas sentenciadas con diferentes problemas de salud y avanzada edad, que no tienen conocimiento de como tramitar beneficios penitenciarios cuándo la Ley los ampara. La consultoría contempla el desarrollo de un diagnóstico en los centros penitenciarios de la Región Lima, sobre la situación de los reos en cárceles, el estudio debe permitir seleccionar un centro penitenciario que cumpla con los requisitos de seguridad y cuya población penitenciaria cumpla con los requisitos establecidos por el Programa para recibir este beneficio. El Programa apunta a fortalecer la atención de las necesidades de quienes se encuentra privados de su libertad por delitos menores que tengan la condición de reos primarios y/o que.
OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA
Objetivo General
Desarrollar un estudio de evaluación de los penales de Lima, sobre el estado situacional de las personas privadas de su libertad sin sentencia firme, y de quienes estando sentenciados pueden ser posibles candidatos a obtener beneficios penitenciarios. Con los resultados del estudio, seleccionar un centro penitenciario y hacer una propuesta para la implementación del Plan Piloto de asistencia legal, tomando en cuenta las condiciones jurídicas de internos que permanecen en prisión sin haber recibido una sentencia o tienen sentencia apelada, y de quienes cumplan los requisitos legales para ser candidatos a beneficios penitenciarios.
Objetivos Específicos:
- Desarrollar un diagnóstico de un centro penitenciario de la Región Lima para la implementación de un Programa Piloto de patrocinio legal en cárceles, a internos que cumplan los siguientes requisitos.
- Tengan prisión preventiva por delitos comunes.
- Tengan sentencia y cuenten con apelación o revisión procesal.
- Tengan complicaciones crónicas de salud.
- Pertenezcan a un grupo etario determinado (adulto mayor).
- Sean reos primarios por delitos comunes.
- Sentenciados que cumplan los requisitos establecidos por ley para acceder a beneficios penitenciarios.
- El diagnóstico implica: Identificar en la población penitenciaria, internos cumplan con los requisitos descritos en el párrafo anterior, hacer una propuesta y recomendación del centro penitenciario donde se implementaría el Plan Piloto de Asistencia Legal en cárceles. La recomendación debe incluir el grado de seguridad de seguridad a tenerse para facilitar el trabajo de los profesionales del derecho en el Penal.
Requisitos para ser beneficiario del Programa:
- Que el reo no pertenezca a una organización criminal.
- Que no hayas sido acusado por narcotráfico y/o comercialización de estupefacientes o sustancia psicotrópicas.
- Que no sea procesado por delitos de corrupción, lavado de activos, trata de personas, violación, reincidente, homicidio doloso, tráfico ilegal de armas, traición a la patria, y cualquier otro delito tipificado como agravado o delitos especiales.
- ENTREGABLES
- Plan de trabajo y Cronograma para el desarrollo de la Consultoría, considerando la estrategia y el mapa de estudio para alcanzar el objetivo.
- Informe final de la evaluación que deberá incluir:
- Un índice de contenido.
- Resumen ejecutivo, desarrollo de la problemática, conclusiones y recomendaciones.
- Descripción del enfoque y la metodología de la investigación, incluyendo las limitaciones, cuadros de recopilación de análisis de datos y las herramientas de análisis utilizadas.
Todos los entregables previstos en este acápite deberán estar en idioma español. El o la consultora cede los derechos sobre los entregables a ABA ROLI Perú para los fines del Proyecto. En lo que corresponda, los contenidos deben ser de autoría personal, en caso se detecte copia o plagio, parcial o total se procederá de acuerdo a ley. Para lo demás, se deberán citar las fuentes respectivas.
PLAZOS PARA EL SERVICIO DE LA CONSULTORIA
El plazo para entregar el producto final de la presente consultoría será de sesenta (60) días calendario contados a partir de la firma del contrato. Sin perjuicio de ello, el/a consultor/a deberá remitir a ABA ROLI Perú, entregas parciales de sus avances de acuerdo con el siguiente detalle:
| No | PRODUCTO | PESO | PLAZOS |
| 1 | Firma del Contrato | 10% | Día 1 |
| 2 | Plan de Trabajo (*) Cronograma, Índice de Contenidos | 20% | 10 días calendario |
| 3 | Primer avance: (Borrador) | 30% | 30 días calendarios |
| 4 | Producto terminado: (Informe final) | 50% | 60 días calendarios |
| Presentación del producto final en coordinación con ABA ROLI |
(*) El Plan de Trabajo deberá contener la estructura básica sobre el cual se desarrollará el Informe de Evaluación.
Asimismo, una vez entregado el producto, este se encontrará sujeto a la revisión y aprobación de ABA ROLI a través del Coordinador del Proyecto. En caso de presentarse observaciones, el consultor o consultora tendrá un plazo de cinco (5) días calendarios para absolverlas, hasta lograr la conformidad correspondiente.
- CLAUSULAS DE CONFIDENCIALIDAD
Es obligatorio guardar la confidencialidad de todos los contenidos de la documentación que se otorgue al/a consultor/a. El/a consultor/a no podrá divulgar los contenidos del trabajo a terceros bajo ninguna circunstancia en función a la política de ABA ROLI Perú.
- PERFIL DEL O LA CONSULTORA
El desarrollo del servicio requiere amplia experiencia para realizar estudios de investigación y diagnóstico de información para el análisis del sistema penitenciario y la situación de los reos en las cárceles, para elaborar informes técnicos con propuestas de mejoramiento y asistencia legal y beneficios penitenciarios:
- Título de abogado, Sociólogo, o cualquier otra profesión a fin, relacionada con la realidad penitenciaria en el Perú, con capacidad de liderazgo de equipos de investigación.
- Experiencia comprobada en evaluación, estudio y gestión de datos con experiencia en penales principalmente.
- Recopilación y análisis de datos cuantitativos y cualitativos.
- Experiencia en trabajo con reos en cárceles. (deseable, no es excluyente)
- Experiencia de trabajo con instituciones del sector justicia, Poder Judicial, Ministerio Público, Defensa Pública, entre otros relacionados a la materia.
- SUPERVISION DE LA CONSULTORIA
El responsable de la supervisión y validación de la ejecución de la consultoría será ABA ROLI Perú a través del Coordinador del Proyecto JSSP II, quién además será el único contacto formal con la organización.
- LUGAR DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
Dada la naturaleza del servicio no es necesaria la presencia física del consultor o consultora en las oficinas de ABA ROLI PERÚ. En caso fuera necesario se deberá coordinar con el Coordinador del Proyecto. Sin embargo, dada la naturaleza del servicio, el estudio de evaluación y diagnóstico se desarrollará en campo, por lo que deberá contar con la disponibilidad de desplazamiento a las instituciones penitenciarias de Lima.
- CONFORMIDAD DE SERVICIO Y OPORTUNIDADES DE PAGO
La conformidad del servicio la emitirá el Coordinador del Proyecto, y con el visto bueno director de País de ABA ROLI Perú se procederá al pago. Los pagos se realizarán teniendo en cuenta los plazos estipulados en el cuadro de la sección IV. Plazos del Servicio de la Consultoría, y considerando los porcentajes descritos en el siguiente cuadro.
Forma y tiempos de Pago:
| No. | ENTREGABLES | PAGO |
| 1 | A la firma del Contrato | 10% |
| 2 | A la entrega del Plan de trabajo y cronograma de trabajo | 20% |
| 3 | Entrega del primer producto parcial (1er avance). | 20% |
| 4 | A la entrega del Informe Final, previa conformidad. | 50% |
- PAGO
El pago se efectuará en un plazo máximo de una semana luego de entregado el comprobante de pago (recibo de honoraros y/o factura si fuera el caso), a través de una transferencia bancaria, depósito en cuenta o emisión de cheque bancario.
La moneda para el pago es dólares americanos o en moneda nacional, tal como se señala en el contrato, por lo tanto, es responsabilidad del consultor o consultora proporcionar una cuenta bancaria en función a la moneda de pago.
- SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DEL SERVICIO
En caso que el consultor o consultora no cumpliera con hacer entrega de los productos y cualquier otro servicio acordado entre las partes, se procederá de acuerdo a las reglas que estipule el Código Civil peruano para tal efecto.
- PRESENTACIÓN DE LA OFERTA
La persona física o empresa consultora interesada en aplicar para la ejecución de la Consultoría, debe presentar en formato PDF y en documentos separados:
- Carta de interés firmada
- Hoja de vida del consultor o de la empresa consultora
- Propuesta Económica
- Propuesta Técnica*
Estos documentos deberán ser remitidos vía electrónica al correo: correocentral@abaroliperu.com a más tardar el 15 de agosto, 2023 a las 23:59 horas.
* En la siguiente sección se detalla la información que debe incluir la propuesta técnica.
Propuesta Técnica
- La propuesta técnica deberá describir de manera concisa, la metodología que utilizará la persona natural o jurídica para la prestación de la consultoría, el equipamiento, así como alguna mejora a lo establecido en los presentes términos de referencia.
- Experiencia en consultorías previas efectuadas en proyectos similares: Esta experiencia debe ser acreditada mediante constancias o cartas de recomendación, emitidas por las organizaciones públicas o privadas o por las personas a quienes haya prestado servicios de consultoría, en los períodos inmediatamente anteriores a la fecha de la contratación. Además, en ellas se debe indicar si la consultoría cumplió las expectativas de los contratantes. Alternativamente, el postulante podrá ofrecer referencias de trabajos anteriores que deberán ser comprobados por la organización contratante.
- Atestados académicos del equipo consultor si fuera el caso, quienes deberán remitir su hoja de vida debidamente respaldada.
- Propuesta técnica de valor, plan de trabajo y cronograma de actividades, según los alcances de los términos de referencia.
Lima, julio 2023